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特困人員生活困難、無(wú)依無(wú)靠、無(wú)人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體。保障好他們的基本生活和照料服務(wù)，是各級(jí)政府兜底保障的重要責(zé)任。阜陽(yáng)市民政局近日印發(fā)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》（以下稱(chēng)《認(rèn)定辦法》），分為七章二十九條，重點(diǎn)對(duì)認(rèn)定特困人員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。

一是對(duì)認(rèn)定條件適度放寬。

拓寬了“無(wú)勞動(dòng)能力”的殘疾種類(lèi)和等級(jí)范圍。修訂后的《認(rèn)定辦法》將原有認(rèn)定無(wú)勞動(dòng)能力為“一、二級(jí)智力、精神殘疾人，一級(jí)肢體殘疾人”，修改為“殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人、殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人”認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力人員。在原有基礎(chǔ)上增加了“三級(jí)智力、精神殘疾人，二級(jí)肢體殘疾人和一級(jí)視力殘疾人”。

完善了“無(wú)生活來(lái)源”認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無(wú)生活來(lái)源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，修訂后的《認(rèn)定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計(jì)入申請(qǐng)人收入。

放寬了“法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力?！　?/p>

擴(kuò)大了特困供養(yǎng)覆蓋“未成年人”范圍。《認(rèn)定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；并規(guī)定，“年滿(mǎn)18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

二是進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革。

《認(rèn)定辦法》明確審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化認(rèn)定程序，縮短辦理時(shí)限。提出在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

三是規(guī)范特困人員生活自理能力評(píng)估。

《認(rèn)定辦法》明確縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)特困人員生活自理能力開(kāi)展評(píng)估。依據(jù)6項(xiàng)綜合評(píng)估指標(biāo)，分別確定為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類(lèi)。