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職責(zé)邊界不夠明晰、一線監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管漏洞頻現(xiàn)……

針對傳統(tǒng)監(jiān)管模式的諸多短板，蕪湖市創(chuàng)新開展綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，依托信息化平臺、實行網(wǎng)格化監(jiān)管、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法，旨在提升事中事后監(jiān)管水平。

此項改革舉措得到了中央編辦、原國家工商總局等部門肯定，獲得國務(wù)院第三次大督查通報表揚(yáng)。

如何理順監(jiān)管體系？切實做到執(zhí)法效率和監(jiān)管水平的雙提升？

針對市、區(qū)兩級部門監(jiān)管職責(zé)雷同、執(zhí)法隊伍分設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法重復(fù)等問題，該項改革舉措按照分級負(fù)責(zé)、以區(qū)為主、分工合理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分市級、區(qū)級和基層所（隊）的市場監(jiān)管事權(quán)，明確以區(qū)為主的管理體制，落實屬地管理的責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰、分工合理、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)分工，市級監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域和重大案件查處，日常一般性監(jiān)督檢查、執(zhí)法由區(qū)級部門及基層所（隊）承擔(dān)。

同時，推動監(jiān)管力量下沉。堅持市、縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)瘦身與基層市場監(jiān)管所強(qiáng)身相結(jié)合，依托基層市場所組建一支跨部門風(fēng)險排查隊伍，實施網(wǎng)格化日常監(jiān)管，共同對相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)市場主體及相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)管與服務(wù)，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、行眾家職、兜安全底”。

改革后，市場監(jiān)管所人員力量增加58%，監(jiān)管任務(wù)較重的所力量增加一倍以上；縣（市）區(qū)市場監(jiān)管稽查大隊人員力量增加68%。

為解決監(jiān)管點多、面廣、線長、任務(wù)重的問題，蕪湖市以網(wǎng)格化管理為手段，把監(jiān)管“觸角”延伸到了網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“一線哨兵”作用。

針對應(yīng)急、生態(tài)、消防等20個領(lǐng)域、212個易見易發(fā)的風(fēng)險排查事項，統(tǒng)一納入綜合監(jiān)管范圍，規(guī)避傳統(tǒng)監(jiān)管“管得著、看不見”和“看得見、管不著”的問題。   

該項改革舉措將市區(qū)劃分成3796個市場監(jiān)管網(wǎng)格，組建285個市場監(jiān)管網(wǎng)格小組。每個網(wǎng)格小組配備3－4名網(wǎng)格員，共同對監(jiān)管范圍的市場主體進(jìn)行日常巡查，當(dāng)場勸導(dǎo)改正輕微違規(guī)行為，最大限度地把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

此外，為提高監(jiān)管的效率，蕪湖市還建立集信息歸集、事件調(diào)度、執(zhí)法管理、主體預(yù)警、電子地圖、監(jiān)督考核等功能于一體的綜合監(jiān)管信息平臺，市、區(qū)各監(jiān)管部門設(shè)平臺PC用戶端，每個網(wǎng)格員配備手持移動終端。

各部門監(jiān)管信息互聯(lián)共享，將所有市場主體的信息全部歸集到信息平臺，建立“一戶一檔”電子檔案。

網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，通過手持移動終端“一鍵上傳”，綜合監(jiān)管信息平臺統(tǒng)一受理，自動分撥至有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管和查處，處理結(jié)果再反饋到綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)閉環(huán)式管理。

目前，已累計發(fā)現(xiàn)上報平臺21.2萬多個問題，均得到及時有效處置。

為推動監(jiān)管的長效化，蕪湖市還依托“皖事通”平臺，暢通政府與市場主體溝通渠道，將群眾投訴舉報和網(wǎng)格員巡查上報的消防、食品安全等初發(fā)輕微違規(guī)線索，實時同步流轉(zhuǎn)至市場主體、行業(yè)組織和相關(guān)執(zhí)法部門，由市場主體按期自行整改，并將結(jié)果上報平臺，未按期整改的，由行業(yè)組織督促整改到位，并由網(wǎng)格員現(xiàn)場核查屬實后“銷號”歸檔。

通過創(chuàng)新社會多元共治機(jī)制，引入社會公眾監(jiān)督、市場主體自律、行業(yè)組織自治等力量，有效解決政府管理成本上升問題。

調(diào)查問卷顯示，自此項改革舉措實施以來，近9成市場主體表示滿意，認(rèn)為網(wǎng)格員一次上門檢查多個事項，多層、多頭、重復(fù)檢查明顯減少，問題摸得透、解得快，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。