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　近日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《2023年度國家全面創(chuàng)新改革安徽揭榜任務試點方案的通知》，對安徽省2023年揭榜的5項國家試點任務進行了全面部署。安徽省將實化、細化、量化相關改革舉措，完善有利于激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的制度體系。

　　什么是全面創(chuàng)新改革的“揭榜掛帥”？它采取的是任務清單方式推進，各地謀劃和組織實施若干抓綱帶目的改革舉措，提高改革質(zhì)量和成效?！敖野駫鞄洝钡哪康氖羌薪鉀Q體制機制中的痛點堵點問題。

　　據(jù)介紹，安徽的這5項揭榜任務包括重大科技基礎設施開放共享和多元投入機制、數(shù)據(jù)要素市場建設機制、創(chuàng)新聯(lián)合體建設機制、職務科技成果協(xié)同轉化機制、科技成果盡職免責機制。

　　揭榜后的改革任務，安徽如何落實？在構建重大科技基礎設施開放共享和多元投入機制方面，安徽省將圍繞重大科技基礎設施開放共享性不足、社會資本參與不夠、與經(jīng)濟結合不緊等問題，選擇合肥同步輻射光源等部分重大科技基礎設施開展試點。通過優(yōu)化科研課題申請機制、健全分類開放使用機制、引入社會資本建設線站，提升機時面向企業(yè)開放比例。

　　與此同時，實行多元化投入，推動政府投資平臺、企業(yè)資本、科研院所共同出資設立商業(yè)化公司，負責建設運營重大科技基礎設施，有效緩解財政投資壓力，推動以商業(yè)應用為目的進行科學研究和工程開發(fā)。

　　職務科技成果協(xié)同轉化機制的落實中，也有堵點和問題，比如針對高校職務科技成果采取作價入股方式轉化科技成果，學校留存股權仍視同國有資產(chǎn)，監(jiān)管繁瑣、流程較長等問題，安徽省將支持中國科技大學、安徽工程大學先行先試，不僅通過賦權改革給予科研團隊一定比例股權，還將高校留存的股權一并轉讓給科研團隊，待科技成果成功轉化后，將產(chǎn)生的股權收益及衍生增值收益按照事先協(xié)議約定比例劃轉給高校。通過改革，激發(fā)高?？萍汲晒D化積極性，提高科技成果轉化效率。

　　圍繞科技成果盡職免責具體行為界定難、程序執(zhí)行缺乏標準等問題，安徽省將構建科技成果盡職免責機制，支持安徽醫(yī)科大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽理工大學、皖西學院等試點高校制定科技成果轉化盡職免責認定工作指引，厘清盡職免責工作標準和流程，明確免責情形和問責要求，制定負面清單，構建可操作、可考核的盡職免責政策，破解高?？萍汲晒安桓肄D、不愿轉”的顧慮。

　　在數(shù)據(jù)交易過程中，有時會出現(xiàn)數(shù)據(jù)權屬界定不明、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估困難、數(shù)據(jù)資源利用率低等問題，這需要構建應用場景為基礎的數(shù)據(jù)要素市場建設機制。針對這項制度改革，安徽省將支持合肥、淮南兩市建設數(shù)據(jù)要素市場，開發(fā)數(shù)據(jù)要素流通交易平臺，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通交易模式，搭建醫(yī)療、金融、科研等領域開發(fā)數(shù)據(jù)應用場景，推動數(shù)據(jù)要素市場化高效配置。

　　為破解創(chuàng)新聯(lián)合體組建方式不完善、建設內(nèi)容不明確、共建單位權責利不清晰等問題，安徽省將構建多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體建設機制，具體做法是在“科大硅谷”各創(chuàng)新單元內(nèi)，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺、高校院所等主體，組建平臺支撐、新型研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育三類創(chuàng)新聯(lián)合體，一體配套“團隊+基金+載體”，開展關鍵技術攻關、成果孵化迭代等創(chuàng)新活動，打造“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體，一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”的創(chuàng)新生態(tài)。

　　2021年4月以來，國家發(fā)展改革委、科技部采取“揭榜掛帥”方式推進國家新一輪全面創(chuàng)新改革，安徽是國家確定的13個改革試點區(qū)域之一。兩年多來，安徽省聚焦科技攻關、成果轉化、人才培育、數(shù)據(jù)管理等重點改革領域，累計揭榜兩批16項國家改革任務，位列13個試驗省市第3位。（記者 王弘毅）