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“都是鄰居，抬頭不見低頭見，整天為土地糾紛鬧得像仇人一樣，不僅心里不舒服，還耽誤了外出務(wù)工掙錢，仔細(xì)想想有沒有必要？”近日，在界首市泉陽鎮(zhèn)集東社區(qū)李橋自然村，戶區(qū)聯(lián)絡(luò)員李士靈的幾句話，讓5戶家庭都不好意思，經(jīng)過溝通交流，大家同意和解。一個(gè)持續(xù)10多年的糾紛被成功化解。

為充分發(fā)揮群眾在基層治理中的主體地位，界首市按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立以黨建為引領(lǐng)、群建為基礎(chǔ)，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯(lián)治”新機(jī)制，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以10戶左右為單元，劃分出11423個(gè)戶區(qū)。每個(gè)戶區(qū)，由群眾從老黨員、離任村干部、退休干部教師、退役軍人、致富能人、志愿者、返鄉(xiāng)大學(xué)生等熱心村民中推選1人至2人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，組建起11528名聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。通過干部帶黨員、黨員帶聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)員帶群眾，激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，提升了基層治理效能。

“黨帶群建、十戶聯(lián)治”的推廣，傳遞了黨的溫暖，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。為深化源頭治理，有效預(yù)防和減少信訪問題產(chǎn)生，界首市把信訪工作融入本地“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作機(jī)制，堅(jiān)持“黨建＋信訪”，建立“聯(lián)絡(luò)員聽訴求、鎮(zhèn)村抓統(tǒng)籌、部門來服務(wù)”工作機(jī)制。

村（社區(qū)）黨組織定期梳理戶區(qū)聯(lián)絡(luò)員收集的意見建議和群眾訴求，分類建立臺(tái)賬，列出事項(xiàng)清單，做到小問題隨時(shí)掌握、就地辦，難解問題層層報(bào)、分級(jí)辦，重大問題及時(shí)報(bào)、分解辦；一時(shí)無法解決的問題統(tǒng)一報(bào)、督促辦，形成問題“梳理—解決—督辦—反饋”工作閉環(huán)。

通過三年多的實(shí)踐，界首市信訪工作融入基層社會(huì)治理取得切實(shí)成效。

在工作思路上，由“就信訪抓信訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h建引領(lǐng)抓信訪”，把信訪工作作為“送上門的群眾工作”，做到為民解難、為黨分憂。界首市西城街道解放社區(qū)公共停車棚年久失修，給居民造成不便。戶區(qū)聯(lián)絡(luò)員收集到情況后快速上傳，社區(qū)及時(shí)協(xié)調(diào)共建單位——市生態(tài)環(huán)境分局共商解決對(duì)策，最終翻建了112平方米停車棚，方便了群眾。

在工作程序上，由“事后解決問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑盎饷堋?，?jiān)持把信訪工作作為反映社情民意的晴雨表，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，力求第一時(shí)間化解在基層，防止“小事拖大、大事拖炸”。任寨鄉(xiāng)馬腰莊村排查出20多戶村民反映生產(chǎn)路被擠占，影響往返耕種問題，戶區(qū)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系選派到村任職的法官，通過釋法明理，闡明土地侵權(quán)行為的法律后果，并在聯(lián)絡(luò)員見證下定位定界，圓滿解決了長達(dá)10多年的矛盾糾紛。

在工作方法上，由“被動(dòng)接勸人員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)持把信訪工作作為黨和群眾的“連心橋”，綜合施策抓源頭，防止初信初訪變成重信重訪、個(gè)體訪變成集體訪、本級(jí)訪變成越級(jí)訪。蘆村鎮(zhèn)棗林村原為老鄉(xiāng)政府所在地，問題復(fù)雜，群眾矛盾多、上訪多?！包h帶群建、十戶聯(lián)治”推行以來，該鎮(zhèn)一體推進(jìn)“聯(lián)絡(luò)員隨訪、村干部走訪、鎮(zhèn)干部回訪”的聯(lián)合處訪模式，從源頭上解決了群眾急難愁盼問題，消除了越級(jí)訪、集體訪隱患。